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    安徽11选五彩票控:颍上县农村土地流转发展探讨


    □ 孔辉

    安徽省颍上县黄桥镇人民政府 安徽颍上236210

    摘 要:

    25选五一等奖 www.91cxo.com 土地流转是发展现代农业的前提和措施,它解决了农村"劳力荒"的现状问题,推进农业产业化进程,达到高效率快速提升现代农业的目的。它是增加农民收入的有效途径,是解决"三农"问题最理想的现实选择。分析了颍上县农村土地流转现状,论述了土地流转在提升现代农业中的作用,并提出促进农村土地流转的对策。

    孔 辉

    (安徽省颍上县黄桥镇人民政府,安徽颍上 236210)

    摘要  土地流转是发展现代农业的前提和措施,它解决了农村“劳力荒”的现状问题,推进农业产业化进程,达到高效率快速提升现代农业的目的。它是增加农民收入的有效途径,是解决“三农”问题最理想的现实选择。分析了颍上县农村土地流转现状,论述了土地流转在提升现代农业中的作用,并提出促进农村土地流转的对策。

    关键词  农村土地流转;现状;对策;安徽颍上

    中图分类号  F321.1    文献标识码  A    文章编号  1007-5739(2013)16-0350-01

    土地流转是加快提升现代农业发展的有力措施,近2年来,各级农业主管部门虽大力宣传土地流转的重大意义,并采取了各种激励措施。但进展速度缓慢,真正让土地流出“活力”,转出“后劲”,离现代农业发展的需求,还有相当差距。为此,笔者现结合颍上县农村实际情况进行探讨。

    1  农村土地流转现状

    1.1  发展现代农业意识不强

    从古至今,土地是农民生活的源泉,发展农业是强国富民的基础,但由于农村劳动力素质普遍低下,农户没有真正看到现代农业发展的必然趋势。随着家庭经济收入不断增长,农民认为种着自家的地,粮食够吃就行,不愿精耕细作,对发展现代农业不积极。

    1.2  对土地流转政策认识不够

    当前,土地流转政策宣传还不十分到位,农民对土地流转政策认识不够。仅简单地认为土地出租就叫土地流转。怕土地长期流转,收不回来,断了自己生活的基本来源。其实不然,土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织。流转方式包括转包、出租、互换、转让或者其他方式[1-2]。其实流转出去的仅是土地使用权,而农户仍保留着承包权。

    1.3  对国家惠农政策理解不深

    近年来,农民享受的土地补贴逐年提高,个体农户看到国家对种植大户采取加大奖励措施,但其没有过硬的技术和生产装备,仍处于传统的种植模式,经济效益不高。由此认为种植大户仅图享受补贴,投机取巧,不愿把土地流转出去。同时,对种植大户来说,政府每公顷补贴也只增加几百元,很难调动他们扩大流转、发展现代农业的积极性。

    1.4  对农业专业合作社认识不够

    大部分农民对专业合作社认识不够,仅局限于期盼政府补贴,不是积极地采取“小块并大块”加快土地流转和土地置换等各种经营管理措施,提高经济效益,仍是土地分散种植各施“其政”[3]。颍上县土地流转达66.67 hm2,但实行标准化生产、规范化运行的农民专业合作社仍很少,部分农民专业合作社种植相对松散,几乎流于形式。

    1.5  土地流转期限短,投资企业及种植大户思想顾虑重重

    作为投资企业、种植大户,土地流转期限短,不利于加强农业基础设施建设,提高农业装备水平,制约着土地流转速度及现代农业发展。

    1.6  支持现代农业发展的资金分散,投入不足

    近年来,国家虽然不断增加对农民种植补贴,但是如果从加快土地流转、发展现代农业的需要上看,农业投入仍严重不足。这不仅体现在国家财政资金投入不足,也表现在金融支持力度不够。因此,国家若不加大对种植大户、家庭农场、农民专业合作社种植补贴,土地仍分散在千家万户手中,松散粗放种植,将不利于集约化生产,增加了管理成本,降低了农业投入的使用效率,不利于土地快速流转[4]。

    1.7  农业科技水平不高,人力资本水平低下

    由于广大种植农户文化水平不高,农业科技水平落后,科技对农业的贡献率和普及率还比较低,地区间、行业间农业技术水平也还有相当差距,所以靠农业科技支持发展现代农业,推动土地流转,还有一定困难。

    2  土地流转在提升现代农业中的作用

    由于农村青壮年大量外出务工,村庄出现“劳力荒”,大多数留守的老年人在家种地,由于他们文化水平较低,导致农业技术水平十分落后,抵御风险能力差,盈利能力有限,对农业的贡献率比较低,很难提高劳动生产率,不利于农业产业化进程。只有将土地流转到家庭农场,农民专业合作社、农业企业、种植大户手中,才能使土地流出活力,转出后劲,使土地重新得到开发利用。对农村农业基础设施建设也起到了带动作用,挖掘土地增产增效潜力。同时,也解决了当地闲置劳动力就业问题,使留守农户既得到租金,又挣得雇用资金。另外,土地流转有利于现代农业科技推广,有利于农村土地集约化、规范化经营,有利于实行农业专业化统防统治,有力地推动了现代农业发展[5-6]。总之,土地流转是我国现阶段发展现代农业生产中最有开拓创新,提高农业生产效率中理想的有效途径。如颍上县八里河鸿昌水稻专业化种植合作社,流入土地约66.67 hm2,种植优质水稻,基本上实行标准化生产。谢桥镇李庄村高俊峰竹柳专业合作社,流转土地66.67 hm2以上,实行经营一体化,产供销一条龙,有力带动了当地的经济发展。

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